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                首页>> 公益文化>> 公益金使用>> 公益法规 >>财政部修订印发《快三〖发行销售管理办法》
                财政部修订印发《快三发行销售管理办法》

                  为加强快三管理,规范快三发行销售行为,保护快三参与者的合法权益,促进快三事业持续健康发展,根据《快三管理条例》、《快三管理条例实施细则》等规定,近日,财政部修订印发《快三发行销售管理办法》(简称《办法》),自2013年1月1日起施行。

                  《办法》以《快三管理条例》和《快三管理条例实施细则》为依据,对快三「发行销售管理事项进行了细化和补充,将各☆项规定落到实处;并将一些成熟的快三发行销售管理做法进行梳理归纳后予以制度化和规范化,形成统一、完整的快三发行销售管理制度。《办法》共分七章59条,包括总则、快三发行与销售管理、快三品种管理、快三设施设备和技术服务、快三奖金管理、报告公告与监督╱检查、附则。

                  《办法》根据不同快三品种的特性,制定了相应的管理规范,并结合快三发行销售的管理流程,加强对快三发行销售相关环节的管理,切实提高相关制度政策的针对性和可操作性,对于加强快三科学化精细化管理,促进快三事业持续健康发展,具有重要的现实意义。

                关于印发《快三发行销售管理办法》的通知

                  中国福利快三发行管理中心,国家体育总局体育快三管理中心,各省、自治区、直辖市财政厅(局):

                  根据《快三管理条例》(国务院令第554号)、《快三管理条例实施细则》(财政部 民政部 国家体育总局令第67号)的〗有关规定,财政部修订了《快三发行销售管理办法》,现印发给你们,请遵◢照执行。

                  附件:快三发行销售管理办法

                  财政部

                  2012年12月28日

                  附件

                  快三发行销售管理办法

                  第一章 总则

                  第一条 为加强快三管理,规范快三发行销售行为,保护快三参与者的合法权益,促进快三事业健康发展,根据《快三管理条例》(以下简称《条例》)、《快三管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)的相关规定,制定本办法。

                  第二条 快三发▓行机构按照统一发行、统一管理、统』一标准的原则,负责全国的快三发行和组织销售工作。

                  快三销售机构在快三发行ぷ机构】的统一组织下,负△责本行政区域的快三销售工作。

                  第三条 发行销售快三应当遵循公开、公平、公正和诚实∮信用、自愿购买的原则。不得采取摊派或者变相摊派等手段销售快三,不得溢价或者折价销售快三,不得以赊销或者信用方式销售快三,不得向未成年人销售快三和兑奖。

                  第二章 快三发行与销售管理

                  第四条 快三¤发行机构开设快三品种、变更快三品种审批事项〓、停止快三品种或者快三游戏,应当按照《条例》、《实施细则》的规定,报民政部或者国家体育总局审核同意后向财☆政部提出申请,经财政部审查批准后组织实施。

                  第五条 《条例》第八条所称发行方式,是指发行销售快三所采用的形式和手段,包括实卐体店销售、电话销售、互联网销售→、自助终端销售等〇。

                  《条例》第八条所称发行范围,是指发行销售快三所≡覆盖的区域,以省级行政区域为单位,分为全国区域、两个或者两个以上省级行政区域、省级行政区域。

                  第六条 《实施细则》第十二条所称专业检测机构↓,是指经批准成立或者设立,国家有关部门认定并取得相关资质证明,从事计算机系统和软∏件的测试、检测或者评测,具有独立法人资格的单位。

                  第七条 《实施细则》第十二条所称变更快三品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整,包括以下情形:

                  (一)在快三发行∮销售系统中增加新的快三游戏;

                  (二)增加或者减少快三游戏的奖级;

                  (三)调整快三游戏的开Ψ奖方式;

                  (四)增加新的快三发▃行方式;

                  (五)其他变更快三品种审批事项涉及对技术方案进行的重大调整。

                  第八条 开设的快三品种、变更审批事项的快三品种上市销售前,快三发〓行机构或者快三销售机构应当将销售实施方案报同级财政部门核准。销售实施方案应当包括拟上市销售日期、营销宣传计划⌒、风险控制办法等内容。

                  第九条 快三发行范围为全国区域的ぷ,销售实施方案由快三发行〖机构报财政部核准。快三发行范围为两个或者两个以上省级行政区域的,销售实施方案由负责管理快三游戏奖池、数据汇总等工作的快三发㊣ 行机构或者快三销售机构报同级财政部门核准,其他参与●销售的快三销售机构应当将核准的销售实施方案报同级财政部门备案。快三发行范围为省级行政区域的,销售实施方案由快三销售机构报同级财政部门核准。

                  第十条 经批准开设的快三品种,快三发行◤机构、快三销售机构应当自【批准之日起6个月内上市销售。经批准变更审批事项的快三☆品种,快三发行机构、快三◣销售机构应当自批准之日起4个月内变更后上市销售。

                  开设的快三品种、变更审批事项的快三品种上市销售未满6个月的,原则上不得变更或者停止。

                  第十一条 财政部应当按照合理规划快三市场和快三品种结构、严格控制快三风险的原则,综合考虑快三销售量〓、奖池资金结余、调节基金结余以及快三发行销售费用等情况,对快三发行机构停止快三品种或者快三游戏的申请进行审查。

                  经批准停止的快三品种或者快三游戏,快三发行机构、快三销售机构应当自批准之日起2个月内向社会发布公告。自公『告之日起满60个自然日后,快三发行机构、快三销售机构可以停止销售。

                  第十二条 快三发行机构、快三销售机构应当按ξ 照《条例》、《实施细则》等快三管理规定,以及快三代销合同示范文本的要求,与快三代销者签订∮快三代销合同。快三代销者应当按照快三代销合同的约定■代理销售快三,不得委托他人代销快三。

                  第十三条 快三销售机构、快三代销者应当按照快三发行机╱构的统一要求,建设快三销售场所,设置快三销售标识,张贴警示标语,突出快三的公益性。

                  快三发行机构、快三销售机构应当根据不同快三品种的特性,制定相应的快三销售场所设置标准和管理规范。

                  第十四条 快三发行机构、快三销售机构可以◇利用业务费、经营收入等资金购买商品或者服务开展促销活动,回馈符合●一定条件的快三购买者或者快三代销者。

                  开展快三促销活动所需经费,由快三发行机♀构、快三销售机构在财务收支计划中提出申请,经同级财政部门审核批准后安排支出。

                  第十五条 《实施细则》第二十条所〓称派奖,是指通过快三游戏◣的调节基金或者一般调节基金设立特别¤奖,对符合特定规则的快三中奖者增加中奖金额。

                  第十六条 快三发行机构、快三销售机构开展派奖活动,应当符合以下规定:

                  (一)销售周期长于1天(含1天)的快三游戏,每年开展派奖活动不得超过一次,派奖资金安排不得超过40期;

                  (二)销售周期短¤于1天(不含1天)的快三游戏,每年开展派奖活◥动不得超过两次,每次派奖资金安排不得超过5天;

                  (三)派奖资金仅限快三游戏的调节基金或者一般调节基金,不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动。

                  (四)单注快三的◢派奖金额,不得超过快三游戏①规则规定的相应奖级的设奖金额或者封顶限额。

                  (五)派奖活动的最后一期派奖奖金有结余的,顺延至派奖奖金用完为止。派奖〓活动尚未到期,但快三游戏的调节基金和一般调节基金已用完的,应当停止派奖。

                  第十七条 快三发行机构、快三销售机构开展派奖活动,应当由负责管理快三游戏奖池的快三发行机构或者快三销售机构向同级财政部门提出申请,经审核批准后组织实施。

                  派奖申请材料应当包括开展派奖活动的必要性分析、派奖方案、派奖预计总金额、派奖资金来源等内容。

                  第十八条 对符合规定的派奖申请,财政部门应当自收到申请材料之日起20个工↓作日之内,向快三发行机构或者快三销售机构批复派▲奖方案。派奖方案应当包①括派奖起止期、派奖规则、单期派奖金额或者派奖总金额,以及派奖活动的♂最后一期派奖奖金有结余或者派奖活动尚未到期但快三游戏的调节基金和一般调节基金已用完的处理等内容。

                  省级财政部门审核批复快三销售机构的派奖方案,应当由省级财政部门、快三销售机构分别报财政部、快三发行机构备案。

                  第十九条 快三发行机构、快三销售机构应当在派奖开始5个自№然日前,向社会公告派奖方案,并在公告中注明财政部门的批准文件名称及文号。

                  第二十条 在兑奖有效期内,快三中奖者提出兑奖要求,经验证确认后,快三发行机构、快三销▂售机构或者快三代销者应当及时兑付,不得拖延。

                  第三章 快三品种管理

                  第二十一条 快三㊣品种包括传统型、即开型、乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等。

                  传统型、即开型快三的游戏规则包括名称、面值、玩法规则和奖级构成表等内容。乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型快三的游戏规则包括总则、投注、设奖、开奖、中奖、兑奖、附则等●内容,名称为“中国福利(体育)快三×××游戏规则”。

                  第二十二条 快三可以实行固定设奖或者浮动设奖。

                  固▓定设奖的,所有奖※级的设奖金额均为固定金额。浮动设奖的,低奖级的设奖◆金额为固定金额,高奖级的设奖金额需要根据计提奖金、低奖级中奖总额和高奖级中奖注数等因素计算确定。

                  第二十三条 传统型、即开型快三由彩︻票发行机构根据快三市场需要统一印制。快三发行机构应当制定传统型、即开型快三的版式、规格、制作形式、防伪、包装等印制标◇准和管理规范。

                  第二十四条 传统型、即开型快三的使用期限为自印制完成之日起60个月,使用期限到期后,应当停止销售。严禁销〓售超过使用期限的传统型、即开型快三。

                  使用期限到期前的60个≡自然日内,快三发行机构应当向社会公告该批次快三的停︽止销售日期,停止销售的日期为使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止销售的,快三发行机构应当至少提前60个自然日向社会公告该批次快三的停止销售日期々。

                  第二十五条 传统型、即开型快三应当实行出入库登记制度,建立库存快三实物明细账(台账)。出入库记录单的保存期限不得少于60个月。

                  快三发行机构、快三销售机构应当定期盘点库存快三实物,将库存快三实物与库存明细账(台账)及财务账进行核对,确▲保账物相符。

                  第二十六条 传统型、即开型快三〗应当采用铁路、公路等方式运输,实行专人负责,确保安全。

                  第二十七条 传统型、即开型快三的废票、尾票以及超过使用期限的快三,应当按照《实施细则》第¤二十九条、第三十条的规定销毁。

                  实施销毁前,负责销毁快三◤和负责监督销毁的工作人员,应当将经批准销毁快三的名称、面值、数量、金额与现场待销毁快三实物进行核对,清点零张票,抽点整本票。核↑对无误后,出具销毁确认单并签字、盖章。核对中发现问题的,应当立即停止销毁工作,查明原因并处置后再行销毁。

                  第二十八◣条 传统型快三的中奖者,应当自开奖之日起60个¤自然日内兑奖。即开型快三的中奖者,可以自购买之时起兑奖,兑□ 奖的截止日期为该批快三停止销售之日起的第60个自然日。逾期不兑奖的视为弃奖。最后一天为全体公民放假的节日或者快三市场休市的,按照《实施细则》第四十三条的规定执行。

                  第二十九条 乐透型、数字型、竞猜型、基诺型快三应当符合№以下规定:

                  (一)单张快三的投注注数不得超过10000注;

                  (二)设置多倍投注的,每注快三的投注倍数不得超过100倍;

                  (三)实行浮动设奖的,奖池资金仅限用于高奖级;

                  (四)实行固定设①奖的,应当设置投注号码或者投注选项的限制注数。

                  第三十条 视频型快三应当符合以下规定∩:

                  (一)单次投注的总金额不得超过①10元;

                  (二)专用投注卡单日充值金额实行额度控制;

                  (三)销售厅经营时间实行№时段控制。

                  第三※十一条 基诺型快三和销售周期短于1天(不含1天)的乐透型、数字型彩ㄨ票,应当通过专用电子摇奖设备确定开奖号码。

                  销售周期长于1天(含1天)的乐透型、数字型快三,通过专用摇奖设备确定开奖号码。在摇奖前,摇奖号码球及摇奖器具必须进行检查。摇奖应当全程≡录像,录像保存期限不得少于36个月。摇奖结束后,摇奖号码球应当封存保管。

                  体育比赛裁定的比赛结果经快三机构依据快三游戏规则确认后,作为竞猜型▽快三的开奖结果。体育比赛因各种原因提前、推迟、中断、取消或者被认定为无效场次的◣,按照快三游戏规则的规定确定开奖结果。

                  第三十二▲条 基诺型快三和销售周期短于1天(不含1天)的乐透型、数字型、竞猜型快三,应当在每期销售截止时〇刻自动封存快三销售原始数据,并按日将快三销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索由快三发行销售系统根据开奖号码或『者开奖结果自动完成。

                  第三十三条 销售周期长于1天(含1天)的乐透型、数字型、竞猜型快三,应当在每期销售截止时封存快三销售原始数据,并将当期快三销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索应当在封存的快三销售原始数据中和刻录的备份储存介质中同步进行,检索结果一致后方可制作开奖公告。

                  第四章 快三设施设备和技术服务

                  第三十四条 快三发行机构、快三销售机构╳应当按照国家有关↙标准,组织建设快三发行销售系统专用机房和灾备机房。专用机房和灾备机房应当配置快三发行销售系统双机备份服务器、机房专用→空调、不间断电源、发电机、消防设施设备等。快三发行机构、快三销售机构应当制定完备的机房管理制度、工作日志制度和应急处置预案。

                  第三十五条 快三发行机构、快三销售机构应当建立快三发行销售系统,并负责组织管理快三发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作。快三发行销售系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施,确保系统安全运行。

                  第三十六条 快三发行机构、快三销售机构应当对快三发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作等岗位人员实行分离管理,确保〓安全操作。

                  快三发行销售系统的运营操作应当由快三发行机构、快三销售机构的专业技术人员直接负责,快三发行销售系统的开发、集成、测试和维◎护人员,不得以任↘何方式参与运营操作。

                  第三十七条 快三发行机构、快三销售机构应当建设专门的快三开奖场所和兑奖服务场所,制定快三开奖操作规程和兑奖服务流程,统一购置、直接管理快三开奖设备。开奖场所和兑奖服务场所应当具备完善的安保措施和突发←事件应急处置预案。

                  第三十八条 快三销售机构应当为快三代销者配置快三投注专用设备。快三投注专用设备属于快三销售机构所有,快三代销者不得转借、出租、出售。

                  快三代销者应当按照快三代销合同的约定,向快三销售机构交纳快三投注专用设备押金或者保证金。

                  第三十九条 传统型、即开型快三应当使用@专用仓库储存。储存专用仓库应当配备专人管理,具备防火、防水、防盗、防潮、防虫等安全功能,不得存放与快三业◣务无关的物品。

                  第四十条 快三发行机构、快三销售机构应当设立服务热线,负责受理社会公众的咨询、投诉等。

                  第四十一条 快三发行机构、快三销售机构应当定◥期对快三销售数据管理专用机房和灾备机房、快三发行销售系统、快三开奖场所和兑奖服务场所、快三开奖设备、快三存储专用仓库等设施设备进行检查、检修和维护。

                  第五章 快三奖金管理

                  第四十二条 快三奖金是指快三发行机构、快三销售机构按照♂快三游戏规则确定的比例从快三销售额中提取,用于支付快三中奖者的资金。

                  快三游戏设置调节基▓金的,快三奖金包括当期返奖奖金和调节基金。当期返奖奖金应当按照快三游戏规则规定的比例在当期全额计提。调节基金包括按照快三销售额的一定比例提取的资金、逾期未退票的票款□和浮动奖取整后的余额,应当专项用于支付各种不可预见的奖金风∮险支出和开展派奖。调节基金的提取比例根据不同快三游戏的特征和快三市场发展需要确定,并在快三游戏规则中规定,提取比例最高不得超过快三销售额的2%。

                  快三游戏未设置调节基金的,快三奖金应当按照快三游戏规则规定的比例在当期全额计提。

                  第四十三条 快三游戏设置奖池的,奖池用于归集快三游戏计提奖金与实际中出奖金的资金余额。快三游戏的奖池资金达到一定额度后,超过部分可以转入该快三游戏的调节基金,具体额度在快三游戏规则中规定。

                  固定设奖的快三游戏,当期计提♂奖金超过当期实际中出奖金时,余额进入奖池;当期计提奖金小于当期实际◤中出奖金时,差额先由奖池资金支付。

                  浮动设奖的快三游戏,当期计提奖金扣除当期实际中出奖金后的余额进入奖池;奖池资金只用于支付以后各期快三高奖▅级的奖金,不得挪作他用。

                  第四十四条 首次上市销售的快三游戏,可以安排一定额度的业务费注入奖池作为奖池资金。具体金额由快三发行机构或者快三销售机构在上市销售前提出申请,报同级财政部门审核批准。上市销售后,快三发行机构或者快三销售机构不得用业务费向奖池注入资金,不得设置奖池保底奖金。

                  第╲四十五条 快三游戏的当期计提奖金、调节基金、奖池资金,应当按照快三游戏规则的规定核算和使用。

                  第四十『六条 快三奖金实行单注奖金上限封顶。快三游戏的封顶金额,由财政→部根据快三市场发展情况、快三游戏机理和特征、具体快三游戏的奖组规模等因素设置,并在快三游戏规则中规定。

                  快三游戏的封顶金额按不高于500万元设置。其中,即开型快三的封顶金额按不高于100万元设置。

                  第四十▆七条 停止销售的快三游戏兑奖期结束后,奖池资金和调〗节基金有结余的,转为一般调节基金,用于不可预见情况下的奖金风险支出或者开展派奖;奖池资金和调节基金的余额为负数的,从快三发行销售风险基→金列支。

                  第四十八条 快三游戏的当期计提奖金、奖池资金不足以兑付快三中奖者奖金时,先由该快三游戏的调节基金弥补,不足部分从快三兑奖周转金中垫支。当该快三游戏的∑调节基金出现余额后,应当及时从调节基金将垫支资金调回至快三兑奖周转金。

                  第四十九条 单注奖金在1万元以上(不含1万元)的快三兑奖后,应当保留中奖彩ㄨ票或者投注记录凭证的原件、快三中奖者的有效身份证件复印件,并编△制奖金兑付登记表,汇总装订成册,存档备查。其中,单注奖金在100万元及以上的快三兑」奖后,应当将中奖快三或者投注记录凭证的原件和奖金兑付登记表作为原始凭证,按照会计档案管理制度规定的期限进行保管。

                  第六章 报告公告与监督检查

                  第五十条 快三发行机构、快三销售机构应当建立健全快三发行销售的报告制度。快三发行机构、快三销售机构应当于每年1月31日前,向同级财政部门报送上年度快三发行销售情况。

                  快三发行销售过程中出现的新情况或者ξ 重要事件,快三发行机构、快三销售机构应当及时向◥同级财政部门报告。

                  第■五十一条 经批准开设的快三品种、变更审批事项的快三品种上市销售前,快三发行机构、快三销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部批准文件的名称及文号、同级财政部门核准文件的名称及文号、上市销售的日期、财政部批准的快三游戏规则等。上市销售满1个月后,快三发行机构、快三销售机构应当向同级财政部门提交上市销售情况的书面报告。

                  第∏五十二条 经批准的快三品种或者快三游戏停止销售前,快三发行机构、快三销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部的批准文件名称及文号、停止销售日期、兑奖截□止日期等。

                  兑奖期结束后,快三发行机构、快三销售机构应当在60个自然日内向同级财政部门提交书面报告,报∞告内容包括快三销售、快三奖金提取与兑付、奖池资金和调节基金结余与划转等情况。

                  第五十三条 快三发行机构、快三销售机构应当参照所在地人民政府的工作时间规定,确定兑奖时间和办法,并向社会公告。

                  第五十四条 快三发行机构、快三销售机构在快三销售中遇有重【大风险和重大安全事件,应当按照相关管理制度和应急处置预案妥善处理并及☉时报告。

                  第五十五条 财政部门可以根据工作需要对快三发行机构、快三销售机构的快三发行销售行为进行监督检查,快三发行机构、快三销售机构应当积极配合。

                  第五十六△条♀ 经批准开设的快三品种或者经批准变更审批事项的快三品种逾期未上市销售的,自到期之日起,已作出的批复文件自动终止。已列入财务收支计划的相关项目支出,应◣当在本年度或者下一年度予以扣除、扣减。

                  第五十七条 快三发行机构、快三销售机构对外发※布信息、进行市场宣传时,应当遵守国家有关法律、法规和制度规定,不得含有虚假性、误导性内容,不得鼓动投机,不得隐含对同业者的排他◤性、诋毁性内容。

                  第七章 附则

                  第五十八条 快三发行机构、快三销售机构应当根据《条例》、《实施细则》及本办法的规定,结合快三发行销售工作实际制定具体的管理规范、操作规程,并报同级财政部门备案。

                  第五十九条▼ 本办法自2013年1月1日起施行。财政部2002年3月1日发布的《快三发行与∩销售管理暂行规定》、2003年11月13日发布的《即开型快三发行与销售管理暂行规定》同时废止。

                (编辑:陈星)
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